三、行业发展的指导思想、基本原则及目标　　（一）指导思想和基本原则　　1、指导思想　　进一步贯彻落实《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的精神，以市场需求为导向，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以经济效益为中心，结合造纸工业实际，突出重点，加大结构调整力度，注重提高增长的质量和科技进步水平，提高行业整体素质和竞争能力。针对产品有效供给与需求失衡的矛盾，应努力提高产品质量和档次，增加新品种，节能降耗，治理污染，提高市场有效供给水平，实现造纸行业可持续发展。　　2、基本原则　　（1）坚持充分利用国内外两种资源、两个市场原则。推动我国林纸一体化发展和优质造纸速生林基地的建设，同时提高废纸利用比例。　　（2）坚持深化改革，调整优化企业组织结构原则。实施大型企业集团战略，提高制浆造纸的大企业和企业集团的国际竞争力。　　（3）坚持技术进步和产业升级原则。加强技术创新，加快技术改造步伐，提高造纸行业经济增长中的科技含量，促进重点企业、重点产品接近或达到国际先进水平。　　（4）坚持对外开放原则。加大利用外资力度，发展开放型造纸工业，加快与国际纸业接轨。　　（5）坚持工业环境保护，资源节约及综合利用，实现可持续发展的原则。　　（二）发展目标　　到“十五”末，使造纸工业现有规模小、技术落后、污染严重的状况得到较大改善，促进原料结构和产品结构趋于合理，推进重点企业实现大型化和生产现代化，使环境污染基本得到控制。造纸工业整体素质得到较大提高，基本实现制浆造纸生产技术现代化和行业可持续发展。造纸工业“十五”发展目标如下：　　1、生产水平和发展速度　　2005年机制纸及纸板产量3920万吨，比2000年的3000万吨增长27～33%，年平均递增速度4.8～5.9%，人均消费水平34～38公斤。工业总产值（90年不变价）1250亿元，比2000年预计860亿元年均递增7.8%。工业增加值达335亿元，比2000年预计230亿元年均递增7.8%。　　2、主要产品产量、品种及质量 　　（1）主要产品产量 （单位：万吨）　　　　　　　　　　　2000年预计　　　　2005年　　①新闻纸　　　　　　145　　　　　　　230　　②印刷书写纸　　　　760　　　　　　　1000　　其中：书刊印刷纸　　290　　　　　　　360　　　　　书写纸　　　　140　　　　　　　180　　　　　涂布纸　　　　102　　　　　　　240　　③生活用纸　　　　　250　　　　　　　320　　④包装用纸　　　　　420　　　　　　　460　　⑤白纸板　　　　　　250　　　　　　　400　　其中：涂布白纸板　　200　　　　　　　280　　⑥箱纸板　　　　　　370　　　　　　　640　　其中：牛皮箱纸板　　160　　　　　　　300　　⑦瓦楞原纸　　　　　550　　　　　　　720　　其中：高强瓦楞原纸　150　　　　　　　320　　⑧特种纸及纸板　　　60　　　　　　　 150　　（2）产品品种　　产品品种：重点发展市场缺口较大的产品，“十五”期间开发新品种、新产品120－150个，使全国纸及纸板品种达750个左右。　　（3）产品质量　　重点发展中、高档次产品及名牌产品　　　　　　　　　　2000年　　　2005年　　中高档产品　　　40%　　　　　60%　　低档产品　　　　60%　　　　　40% 　　3、纤维原料　　逐步实现以木浆为主，扩大废纸回收利用，合理使用非木原料，较好地解决纤维原料供给问题。　　　　　　　　　　　　　　　　2000年　　　2005年　　木浆比重（含进口木浆）　　　16　 　　　　 20　　废纸浆比重　　　　　　　　　41　　　　　　45　　非木浆比重　　　　　　　　　43　　　　　　35（未完待续）